Wer in diesen Wochen mit Netzbetreibern, Speicherplanern oder Energieberatern spricht, hört ein Kürzel immer häufiger: AgNes. Dahinter steckt keine Förderung und kein Gesetz, sondern ein Festlegungsverfahren der Bundesnetzagentur. Es soll neu regeln, wer in Deutschland wie viel für die Nutzung der Stromnetze zahlt. Für Batteriespeicher kann das über die Wirtschaftlichkeit eines ganzen Projekts entscheiden. Und damit auch darüber, ob auf einer freien Fläche überhaupt ein Speicher entsteht.
Dieser Beitrag erklärt, was bisher bekannt ist, was nur geplant ist und was Eigentümer von Gewerbe- und Landwirtschaftsflächen daraus ableiten können. Stand ist der 20. Oktober 2026. Was die Verfahren und Fristen betrifft, stützen wir uns auf die Verfahrensseiten der Bundesnetzagentur. Die Einzelheiten des Entwurfs, etwa zum Vertrauensschutz, entnehmen wir Auswertungen von Fachverbänden, Fachmedien und Kanzleien. Verbindlich ist noch nichts.
Was ist AgNes überhaupt?
AgNes steht für „Allgemeine Netzentgeltsystematik Strom“. Das Verfahren führt die Beschlusskammer der Bundesnetzagentur unter dem Aktenzeichen GBK-25-01-1#3. Eröffnet wurde es am 12. Mai 2025.
Der Hintergrund ist ein Urteil: Am 2. September 2021 entschied der Europäische Gerichtshof, dass der Spielraum der Bundesnetzagentur bei den Netzentgelten zu gering und die Behörde nicht unabhängig genug sei. Die Entgelte sollen deshalb künftig ohne politische Weisungen festgelegt werden. Die bisherigen Regelwerke, die Stromnetzentgeltverordnung (StromNEV) und die Anreizregulierungsverordnung (ARegV), treten am 31. Dezember 2028 außer Kraft. AgNes soll ihre Nachfolge für die entgeltbildenden Teile regeln.
Die Behörde nennt drei Ziele: Netzkapazität soll einen Preis bekommen, Flexibilität soll sich lohnen, und steigende Netzkosten sollen auf mehr Schultern verteilt werden. Ein Beispiel, warum das nötig ist: Bisher tragen allein die Netznutzer, die Strom entnehmen, die Netzkosten. Für die Einspeisung fallen derzeit keine Netzentgelte an. Gleichzeitig speisen immer mehr Anlagen ein, Eigenerzeugung und Speicher nehmen zu, und Wärmepumpen und Elektroautos erhöhen die Last in den Niederspannungsnetzen. Das Zielbild der Behörde: kostenorientierte Entgelte, die richtige Anreize setzen, alle Netznutzer angemessen beteiligen und für die Netzbetreiber umsetzbar sind.
Der Zeitplan nach aktuellem Stand
27. Mai 2026: Die Bundesnetzagentur teilt einen Zwischenstand mit, nach mehreren Konsultationen von Orientierungspunkten und Diskussionspapieren.
6. August 2026: Die Behörde veröffentlicht den vollständigen Festlegungsentwurf, knapp 200 Seiten stark, zusammen mit einem Gutachten zur Weiterentwicklung der Netzentgeltsystematik, und eröffnet die Konsultation.
18. September 2026: Ende der Stellungnahmefrist (Eingang). Die Behörde will die Stellungnahmen, bereinigt um Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse, veröffentlichen. Verbände wie BDEW und BVES haben sich bereits öffentlich geäußert.
Noch im Jahr 2026: Nach Angabe der Bundesnetzagentur soll die Festlegung im Kalenderjahr 2026 beschlossen werden. Die Fachpresse nennt als Bekanntgabe im Entwurf den 1. Januar 2027. Ein genaues Datum bestätigt die Verfahrensseite nicht.
31. März 2027: Bis dahin sollen Betreiber gegenüber dem Netzbetreiber nachweisen, dass sie eine endgültige Investitionsentscheidung getroffen haben (dazu unten mehr).
1. Januar 2029: Die neue Systematik soll gelten. Zwei Jahre Vorlauf sollen Netzbetreibern und Marktpartnern Zeit für IT, Messwesen und Abrechnung geben.
4. August 2029: Stichtag für die Inbetriebnahme bei Speichern mit Vertrauensschutz. Maßgeblich ist die Inbetriebnahme vor dem 04.08.2029.
Warum die Reform für Batteriespeicher so wichtig ist
Bisher gilt für neue Stromspeicher eine Sonderregel: Nach § 118 Abs. 6 EnWG sind sie für 20 Jahre von den Netzentgelten befreit, wenn sie vor dem 04.08.2029 in Betrieb gehen. Als Inbetriebnahme zählt dabei nach gängiger Auslegung der erstmalige Strombezug für den Probebetrieb. Die Befreiung wirkt auf den Strom, der aus dem Speicher ins Netz zurückgespeist wird, nicht auf den Verbrauch hinter dem Zähler.
Der Entwurf von AgNes sieht vor, dass Batteriespeicher künftig eigene Netzentgelte zahlen, außerdem sollen Erzeuger Einspeiseentgelte entrichten. Wie hoch sie ausfallen, nennen die Quellen nicht verlässlich. Einzelne Schätzungen kursieren, belastbar sind sie nicht. Sicher ist nur die Richtung: Wer einen Speicher erst nach der Umstellung baut, muss mit zusätzlichen laufenden Kosten rechnen, die ein Speicher mit Altregelung nicht hat.
Der Vertrauensschutz: wer die 20 Jahre behält
Der wichtigste Punkt im Entwurf ist die Übergangsregel. Die 20-jährige Befreiung soll für Projekte bestehen bleiben, die zwei Bedingungen erfüllen:
Der Betreiber hat vor Bekanntgabe der Festlegung (geplant: 1. Januar 2027) eine endgültige Investitionsentscheidung getroffen.
Der Speicher geht vor dem 04.08.2029 in Betrieb.
Eine Investitionsentscheidung gilt nach dem Entwurf erst dann als endgültig, wenn verbindliche Bestellungen mindestens die Hälfte des Investitionsvolumens abdecken und die Verträge nicht ohne wesentlichen Vermögensschaden wieder gelöst werden können. Wer erst nach der Bekanntgabe entscheidet, soll keinen Vertrauensschutz bekommen. Der Nachweis geht bis zum 31. März 2027 an den Netzbetreiber.
Das bedeutet: Es reicht nicht, bis 2029 „irgendwann einmal“ zu bauen. Entscheidend ist, was bis zum Jahreswechsel verbindlich auf dem Papier steht. Der Speicherverband BVES begrüßt die klare Stichtagsregelung, hält die 50-Prozent-Quote und die Nachweispflicht aber für zu weitgehend, weil sie Projekte verzögern könnten. Ob die Behörde hier nachbessert, wird sich in der endgültigen Fassung zeigen.
Was ist noch offen?
Das Verfahren ist nicht abgeschlossen, und einige Punkte sind ausdrücklich strittig:
Höhe der Entgelte: Wie viel ein Speicher künftig zahlt, ist im Entwurf nach den uns vorliegenden Auswertungen nicht abschließend beziffert.
Zusammenspiel mit Baukostenzuschuss und flexiblen Netzanschlüssen: Unklar ist, wie die neuen Entgelte mit Baukostenzuschüssen und flexiblen Anschlussvereinbarungen zusammenwirken. Der BVES fordert, die tatsächlich nutzbare Anschlusskapazität zu berücksichtigen.
Dynamische Netzentgelte: Der BDEW kritisiert, dass die Behörde an volldynamischen Entgelten festhält, und bezweifelt die Praxistauglichkeit.
Einspeiseentgelte: Der BDEW lehnt sie ab und schlägt stattdessen regional gestaffelte Baukostenzuschüsse vor.
Prosumer-Aufschlag: Auch hier gibt es Kritik und Forderungen nach Nachbesserung.
Zusammenspiel mit MiSpeL: Der Entwurf verweist auf das separate Verfahren zur Marktintegration von Speichern und Ladepunkten (MiSpeL, Gz. 618-25-02), das den Mischbetrieb von Speichern regelt. Dessen Stand verfolgt die Behörde auf einer eigenen Seite.
Folgefestlegungen: Für 2027 sind weitere Konkretisierungen angekündigt.
Wer jetzt jemandem verspricht, er wisse genau, was 2029 gilt, überschätzt sich. Vernünftig ist es, mit Szenarien zu planen und sich an dem festzuhalten, was sich nach der Festlegung tatsächlich ändert.
Der Baukostenzuschuss: das Thema, das in der Debatte oft untergeht
Unabhängig von AgNes sorgt ein zweiter Kostenblock für Streit. Der Bundesgerichtshof hat am 15. Juli 2025 entschieden (EnVR 1/24), dass Speicher einen Baukostenzuschuss zahlen müssen. Wie hoch dieser ausfällt, hängt stark vom Netzbetreiber ab. Branchenauswertungen nennen eine Spanne von unter 40 bis über 160 Euro pro Kilowatt Anschlussleistung. Für ein Speichersystem mit 100 Kilowatt Leistung reden wir also über einen Unterschied von mehreren tausend bis über zehntausend Euro, je nachdem, wo es steht.
Für Flächeneigentümer ist das ein praktischer Punkt: Es kommt nicht nur darauf an, dass eine Fläche groß genug und befestigt ist. Ebenso zählt, in welchem Netzgebiet sie liegt und wie weit der nächste geeignete Netzanschluss entfernt ist. Deshalb fragt ein seriöser Betreiber bei der Standortprüfung früh beim Netzbetreiber an.
Was AgNes für Flächeneigentümer bedeutet
Zuerst eine Klarstellung, damit keine falschen Erwartungen entstehen: Die Netzentgelte zahlt der Betreiber des Speichers, nicht der Eigentümer der Fläche. Sie müssen sich um Netzentgelte nicht kümmern. Was Sie aber betrifft, ist die Wirtschaftlichkeit des Projekts, denn daran hängt, ob ein Betreiber einen Standort überhaupt realisiert und zu welchen Konditionen.
Zeitdruck entsteht auf Betreiberseite. Wer unter den Vertrauensschutz fallen will, muss früh bestellen und bis August 2029 ans Netz. Bis dahin liegen Netzanfrage, Zusage, Bau und Anschluss. Ein Standort, der erst spät gemeldet wird, kann den Stichtag unter Umständen nicht mehr erreichen.
Eine Anfrage ist keine Garantie. Auch bei uns gilt: Eine Flächenanfrage allein sichert keinen Vertrauensschutz. Die Entscheidung über Bestellung und Bau trifft der Betreiber, und der Netzbetreiber kann einen Anschluss ablehnen. Der Vertrag sieht dafür Kündigungsrechte vor, falls das Projekt nicht zustande kommt.
Die Pacht bleibt Verhandlungssache. Wie viel gezahlt wird, vereinbaren wir individuell. Das ändert sich durch AgNes nicht. Eine Aussage der Art „wegen AgNes zahlen wir mehr oder weniger“ wäre unseriös.
Ihre Fläche bleibt Ihre Fläche. Der Speicher gehört dem Betreiber, der ihn auch versichert und nach Vertragsende auf eigene Kosten zurückbaut, binnen sechs Monaten und mit dokumentiertem Ausgangszustand. Die genauen Regelungen finden Sie in den häufigen Fragen zur Flächenverpachtung.
Und wenn ich selbst viel Strom brauche?
Für Betriebe mit hohem Stromverbrauch geht es bei AgNes um etwas anderes: Wenn Kapazität einen Preis bekommt, wird Lastmanagement zu einem Kostenhebel. Betriebe, die ihren Bezug steuern können, etwa mit einem Speicher oder mit verschiebbaren Prozessen, könnten bessergestellt werden als solche, die es nicht können. Konkrete Preise für einzelne Verbrauchergruppen stehen nach unseren Quellen im Entwurf noch nicht fest. Hier lohnt sich ein Blick auf die eigene Lastkurve, bevor die endgültige Fassung vorliegt.
Eine nüchterne Checkliste für Eigentümer
Fläche einschätzen: Für einen Speicher werden rund 16 Quadratmeter befestigte Fläche benötigt, gut erreichbar, ohne Konflikte mit Betriebsabläufen.
Netzgebiet klären: Wo liegt der nächste Anschlusspunkt, wer ist Netzbetreiber? Das beeinflusst Kosten und Dauer.
Eigentumsverhältnisse prüfen: Gehört die Fläche Ihnen allein? Gibt es Mieter, Pächter oder Grundschulden, die zustimmen müssen?
Vertrag genau lesen: Laufzeit, automatische Verlängerung, Kündigungsrechte, Rückbau, Haftung und Versicherung. Vergleichen Sie, was versprochen und was geschrieben wird.
Früh melden, aber ohne Druck: Eine unverbindliche Anfrage kostet nichts und verpflichtet zu nichts. Sie erlaubt aber eine frühere Prüfung der Eignung. Ob sich daraus ein Projekt ergibt, entscheiden Netzanfrage und Betreiber.
Wo Sie die Originalquellen finden
Wer es genau wissen will, liest den Festlegungsentwurf samt Gutachten direkt bei der Bundesnetzagentur. Dort finden sich auch die Konsultationsunterlagen und, sobald veröffentlicht, die Stellungnahmen. Für die Einordnung eignen sich Auswertungen von Fachmedien und Kanzleien.
pv magazine: Konsultation für finalen AgNes-Festlegungsentwurf eröffnet
c-ober: Netzentgelt-Reform AgNes, die Regeln für 2029 stehen im Entwurf
CMS: Was sich bei Netzentgelten für Erzeuger, Speicher und Elektrolyseure ändern soll
Unser Fazit
AgNes ist weder ein Grund zur Panik noch ein Grund zum Abwarten. Die Reform ist ein Entwurf, vieles kann sich bis zur Bekanntgabe noch ändern. Sicher ist, dass der Stichtag 04.08.2029 und die Frage der Investitionsentscheidung den Zeitplan jedes neuen Speicherprojekts prägen. Für Flächeneigentümer heißt das: Wer eine geeignete Fläche hat und eine Verpachtung ernsthaft in Betracht zieht, sollte sie früh prüfen lassen. Sinnvoll ist das, weil Netzanfrage, Zusage und Bau Zeit brauchen, und nicht, weil jemand Druck aufbaut.
Sie haben eine Fläche und wollen wissen, ob sie sich eignet? Dann melden Sie Ihren Standort unverbindlich. Wir prüfen die grundsätzliche Eignung und sagen Ihnen offen, wie die nächsten Schritte aussehen. Mögliche Pachtkonditionen werden individuell vereinbart. Dieser Beitrag ist keine Rechts-, Steuer- oder Anlageberatung.